理想的社区，到底是什么样？浙江在1000多个社区里打样

杭州缤纷社区一角。记者(jìzhě) 黄慧仙 摄 你理想中(zhōng)的社区长什么样？是(shì)“一老一小”得到妥善照顾，还是公共服务(gōnggòngfúwù)更便捷？是设施设备更完善，还是邻里关系更和谐？很多问题的答案都映照在了完整社区建设中。 走路15分钟以内就有社区卫生服务站、社区食堂等基本服务设施，还能从(cóng)健全的(de)商业配套中轻松买到(dào)自己想要的商品或服务，空闲下来就去社区广场(guǎngchǎng)溜遛弯，全覆盖的物业管理又带来满满的归属感……这便是完整社区的基本轮廓。 6月(yuè)12日，全国完整社区建设工作(gōngzuò)现场在杭举行。记者从省住房和城乡(chéngxiāng)建设厅了解到，浙江目前共有1039个完整社区，在数量上位居全国前列(qiánliè)。作为人们理想社区的“模板(múbǎn)”，它们在整体规划和细节设计上如何回应民生需求？记者先后走访了杭州、宁波、衢州等地的多家完整社区。 脖子上挂着一张含(hán)电子设备的卡，沿着缤纷(bīnfēn)街上一条两侧划着蓝线的路走回家，是家住杭州市滨江区西兴街道缤纷社区(shèqū)的顾苘女儿每日的惯常操作。从杭州市奥体(àotǐ)实验小学放学后，她就沿着社区划定的蓝线区域自行往家走；如果出了蓝线区域，底下铺设的物联网设备会及时感应，家长同步收到(shōudào)偏离提示。 “从(cóng)学校回家虽然不远，但要过一两个十字路(lù)口，过去让孩子一个人走肯定不放心，现在可以实时监控(jiānkòng)她的回家路，对于双职工家庭来说，真的省心很多。”顾苘说。 这条“无忧通学路”全长约1.5公里，以5个小区(xiǎoqū)为起点，连接附近的几所小学，形成“实体硬件(yìngjiàn)+志愿者护学+数字云守护”相结合(xiāngjiéhé)的多维安全保障措施。 聚焦居民生活需求，完整社区(shèqū)建设缺什么补什么。老人和儿童(értóng)在社区中生活的时间更久，需要得到的帮助和服务也更多，很多社区都把解决好老人和儿童的期盼作为(zuòwéi)完整社区建设的重中之重。 用于高龄独居老人的(de)智慧手环，用于失能、失智、残疾(cánjí)老人的AI智能水箱监测……针对小区内老年人照护问题，杭州市西湖区翠苑街道翠苑一区用数字化(shùzìhuà)给出了解法。 杭州翠苑一区(yīqū)。记者 黄慧仙 摄 在社区党群服务中心，一块囊括停车泊位、社区食堂(shítáng)明厨亮(liàng)灶、为老监护等综合信息的(de)大屏格外引人瞩目。这是该社区的“数字驾驶舱”，老年人监护终端上的相关信息都会及时传输到这里。 “如智慧(zhìhuì)手环(shǒuhuán)，有红绿两键，当遇到紧急情况，长按红色的‘SOS’按扭，社区(shèqū)的‘数字驾驶舱’立刻能收到手环的定位信息，物业值班(zhíbān)工作人员第一时间就能看到信息，同时紧急联系人也会收到相应的短信提示。”翠苑一区社区党委书记、居委会主任项菲菲(xiàngfēifēi)说，相关智慧应用既方便了社区管理，也有效保障了老年人的安全。 在浙江(zhèjiāng)，一个个(yígègè)完整社区“年纪”不同(bùtóng)，风格各异，但像老年活动中心(zhōngxīn)、托育中心、社区卫生服务站、社区食堂等“一老一小”配套设施，却几乎是“标配(biāopèi)”。通过补建、购置、置换、租赁、改造等方式，因地制宜挖潜空间资源，优先满足“一老一小”服务设施配套需要，成了许多完整社区建设的重要着力点。 以科学(kēxué)规划提升便民惠民服务水平 住房城乡建设部2021年12月(yuè)发布的《完整居住社区建设指南》中提到(tídào)“完整社区”概念：“不仅包括(bāokuò)住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常(fēicháng)丰富。” 作为一项系统性工程，完整社区(shèqū)建设有赖于多方统筹、科学(kēxué)规划，真正将服务和资源延伸到居民家门口，推动单一社区向完整社区转变。 周一下午(xiàwǔ)，走上宁波市江北区(jiāngběiqū)云鹭湾社区党群服务中心二楼，就听到一段袅娜的越剧(yuèjù)唱段从教室里飘来——原来，是社区老年大学的越剧班学员正在上课。 宁波云鹭湾社区居民正在社区老年大学上(shàng)越剧课。记者 黄慧仙 摄(shè) “上午上了民族舞课(kè)，下午继续上越剧课，周五还有一堂(yītáng)腰鼓课，明天的社区‘党员公益日(rì)’上，我还要担任志愿者。”72岁的小区居民周荷花每天的日程都排得满满当当。她感叹，相比七年前刚搬入此地(cǐdì)的冷清，如今(rújīn)社区环境、设施都有了明显提升，邻里氛围也热络了很多。 老年大学所在(suǒzài)的这栋三层楼原是(shì)一所幼儿园旧址，幼儿园搬走(bānzǒu)后便闲置下来。云鹭湾社区党委书记王柳娜告诉记者，2022年，借助完整社区建设契机，社区盘活了这栋闲置楼房，从中(cóngzhōng)开辟出城市(chéngshì)书房(shūfáng)、老年大学、居家养老、双创空间、托育机构、社会组织孵化空间等设施服务。今年，社区还将增加500多平方米的“好社区”运动健康管理中心，进一步提升邻里交往空间。 按照《指南》要求，建设完整(wánzhěng)(wánzhěng)社区(shèqū)就是“对城市空间进行(jìnxíng)重构，保障居民在步行范围内具有完整的设施环境、完备的生活服务、完善的管理机制，满足居住社区生活的基本需求”。以“重构”化繁为简，又能够“面面俱到”，是不少社区推进完整社区建设的核心思路。 在(zài)杭州缤纷(bīnfēn)(bīnfēn)社区，缤纷小区、缤纷东院、印月尚庭(shàngtíng)等五个小区被“两纵一横”的路面巧妙串联起来——沿路既有卫生服务站、健身中心、颐养中心、婴幼儿成长驿站、缤纷未来公园等公共配套，还有餐饮店、菜场等商业配套。 杭州缤纷社区(shèqū)居民在社区食堂用餐。记者 黄慧仙 摄 缤纷社区(shèqū)由西兴街道的(de)(de)星民社区、七甲闸社区和水电社区等三个相邻社区合并而来。作为滨江区(bīnjiāngqū)最早的一批拆迁安置(ānzhì)小区，合并初期，社区存在环境秩序混乱、缺乏公共配套等问题。从2022年推进完整社区建设以来，社区打破原建制社区的行政边界，设立缤纷社区联合党委实现区域共建，实现对三个社区原有小散空间的集中统筹。 “几年来，社区通过区域共建累计整合公共服务空间2.6万平方米，打通了社区内的(de)‘围墙’，更打通了居民融合的‘心墙’。”近期正担任社区轮值书记的水电(shuǐdiàn)社区党委书记、居委会(jūwěihuì)主任张维说。 作为(zuòwéi)衢州礼贤社区(shèqū)的投建管运方，绿城衢州公司在拿地(dì)之初就跟当地政府有这样的“十年之约”：十年内，为社区内1600多户安置房住户免物业费，其余1600多户商品房住户物业费给予(jǐyǔ)优惠折扣…… 面对这样(zhèyàng)一笔物业费减免加社区运营费的支出，运营方如何破解资金(zījīn)筹措难题？答案藏在社区6万多平方米的商业体“青悦里”以及(yǐjí)各种公共用房中。 衢州礼贤(lǐxián)社区。受访者供图 “经过充分调研形成客群画像，我们在‘青悦里’1至(zhì)4楼引进了多种匹配业态，如年轻人(niánqīngrén)喜欢的(de)咖啡厅、台球厅、美容院，二楼的共享花园则很适合开展各类社群活动，我们还在6至8楼设立了创业中心。”绿城衢州(qúzhōu)商管(shāngguǎn)公司负责人喻道说，此外，他们还通过运营社区公共(gōnggòng)用房、出租部分公寓房等方式增加社区收入，实现了社区运营资金平衡。 要实现完整社区(shèqū)长效化运营，增强社区自我“造血”能力是关键。浙江完整社区建设启动(qǐdòng)早、覆盖面广，将未来社区建设体系融入完整社区建设工作格局中(zhōng)，在运营机制探索上形成了不少切实可行的经验。 物业管理费偏低，是目前困扰许多城市老小区管理提升的“痛点”之一。去年，杭州翠苑一区小区经过(jīngguò)小区居民投票表决，完成小区物业费调价(tiáojià)方案——小区物业费由原来(yuánlái)的每月0.15元(yuán)/平方米，上调至0.56元/平方米。 价格涨了(le)3倍，大家为什么还是乐意“掏腰包”？项菲菲说，物业提价背后，关乎(guānhū)的是居民生活品质(shēnghuópǐnzhì)。社区在2022年率先试点大物业统管模式，引入品牌物业统筹管理，入驻两三年来，养老、助餐、托幼、停车(tíngchē)等场景和服务有了明显变化，这也成为居民们投赞同票的重要原因。未来，进一步探索“降本增效”方式(fāngshì)，也成为社区管理工作推进的重要方向(fāngxiàng)之一。 此外，不少社区还探索鼓励老年(lǎonián)食堂向社区食堂转型，以(yǐ)经营性空间(kōngjiān)商铺的收入来源反哺普惠性、公益性空间运营支出等可持续运营机制。 杭州湘湖社区小芽儿(yáér)农场。记者 黄慧仙 摄 在省(shěng)住房和城乡建设厅有关(yǒuguān)处室负责人看来，人民群众对更舒适的(de)居住条件、更优质的公共服务、更和谐的邻里关系等充满期待。各地应围绕民生需求(xūqiú)，根据每个小区的主题特色，因地制宜探索完整社区建设方案，形成适合自身“体质”的长效运营机制(jīzhì)，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 随着完整社区建设的不断推进(tuījìn)，我们对理想社区的梦想正在照进(zhàojìn)现实。 更多精彩资讯请在(zài)应用市场下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供新闻线索(xīnwénxiànsuǒ)，24小时报料热线400-800-0088；消费者也可通过央广网“啄木鸟(zhuómùniǎo)消费者投诉(tóusù)平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。